第54章，策定新规
祖昭骑马进城，于迎接的人群挥手致意，对冯落雪等人自然是多看了几眼，不过他们与每个人说的话都不是很多我，虽然说要亲民，不过有时候需要保持一定的高度，有点王者风范，塑造一点点敬畏的感觉，这样以后才能统筹大局，指挥大军。
回到府衙之中，祖昭召开了一次会议，主要就是总结这次出征中遇到的问题及其我军的优势。这次出征最大的问题就是军中大将严重不足，军队数量和敌人差距也大。若不是赵孟等人归降，那么在遇到纪灵的时候，根本就没法打，而且军队的作战战术不成熟，这自然和平时关于这方面的训练少了有关系。好在苏德和祖昭的指挥若定，及时利用了外部资源，例如皇甫嵩的帮助，这才全歼了赵慈部队。
同时，祖昭让陈有志拟一份名单，根据这次出征的功劳进行赏赐。马元为先锋大将，顺利扫除第一道障碍，立有大功，而赵琦、赵孟和韩野，在后续作战中表现优异，同样是有大功劳的，特别是赵孟，骁勇善战，和纪灵对打的时候都是他出的力，功不可没，官拜辽东郡都尉，俸禄却比都尉要高一些，因为现在祖昭也是代行郡守事，不能给他们更高的官位。
最终该表扬的表扬了，该奖励的奖励了，祖昭问起了陈有志在辽东郡处理中遇到的问题，并且对陈有志的及时的粮草补给进行了高度的赞扬。祖昭在临走的时候便没有交代要陈有志派人押送后续粮草，期间也没有让人回来征粮草，不过在紧要关头陈有志能想到祖昭这次一定遇到了粮草困难而主动发送粮草，足见他有运筹帷幄的强大能力。
“郡中还发生了一点事情，没有向将军报告。”陈有志说道。
“哦，是什么事情能让你有忧愁之色？”祖昭颇有兴趣的看着陈有志，他进城来看到的是整个城市被陈有志打理得井井有条，比自己亲自管理的时候还要好一些，特别是对于居民生活细则的规划与改善反面陈有志做得很好。
“由于是现在局势紧张，全国各地起义不断，幽州冀州更盛，所以这一代的百姓多有放弃初生婴儿的举动，在襄平以及周围县上都多有发生。”陈有志说道。
这点祖昭知道，之前他就遇到过多次弃婴的事情，不过他只是强制找到其父母并让其带回家，他们父母反应的问题基本一致，那就是没有能力养活孩子，连自己都养不活，怎么能养活孩子，所以只能狠心丢弃。祖昭也无奈，只能给了他们些粮食，让他们继续养着婴儿，这样丢掉太有违人道了，不过要如何阻止这事情，祖昭却没有细想过。现在陈有志提起，祖昭也觉得这事情第54章，策定新规
这样泛滥下很严重，这三国乱世要持续几十年，到时候要是没有后续青少年，等老一辈全特么阵亡了，还哪来的后代，到时候内忧外患，迟早被外族人给灭族了。
虽然这么想有些夸大，不过祖昭还是引起了重视，毕竟三四十年说起来也不是很长的，到时候国家没有后备人才，确实是很严重的事情。
“这个问题很严重，你有什么想法或者措施么？”祖昭问道。
“我已经拟了一份文书，就是针对这事情的，请将军过目。”陈有志说完，将一份写在布条上的资料给祖昭看。祖昭接过，快速的浏览着，不时的点头称赞。
陈有志认为，之所以发生弃婴事件，一则的家庭没有能力抚养，二则是这种事情没有法律上的禁止，他们只是受到道德和良心上的谴责，可是他们最终还是依旧选择这么做，他们认为这是逼不得已的。这观点和祖昭所想的一模一样。
在解决措施上，陈有志认为，必须有一条法律规定，那就是丢弃婴儿是违法的事情，是要受到处罚的，而且这种处罚相对要严厉一些，罚款、入狱、充军等等。不过这些都是手段，最终实现的就是让他们好好的抚养婴儿、对于丢弃婴儿的事情，要坚决做到发现一起处罚一起，绝不姑息，还要昭告于大众，让其他人知道这一定是违法犯罪的。
在加大处罚力度的同时，官府部门对于有新生婴儿却抚养困难的，应该给予一定的帮助，或者说对于那些努力抚养婴儿的，官府应该给予奖励，这样就有利于后续人才的储备，营造和谐的幸福家庭。
祖昭很是同意陈有志的建议，之前越王勾践为了发展人口，也是这么干的，这是很有效果的。别看这东西现在看不出来，可是等十年后，那么就有一大批年轻有力的人加入到这个历史大舞台中，那个时代，十几岁的少年可是很勇不可挡的，自古英雄出少年，这一点祖昭很是相信，而且古代人活得就不长，十岁以后就是很了得的存在了，哪像现在一些小屁孩，二十多岁了还什么都不懂的样子。
在某些朝代，十三四五岁不结婚嫁娶，那可是违法犯罪的事情。祖昭决定将陈有志的这个拟定现在辽东实施，先不扩散到朝廷上，要不然那些贪官一定会借助这机会大力残害那些百姓一把，这就得不偿失了。法律处罚只是手段，不是目的，人家本来就是因为穷养不起才丢弃孩子，你特么再罚款人家几百钱，这不是想要逼死一家子人的节奏么。
在辽东郡先执行，处罚是一种威慑，而官府更重要的就是要给予他们帮助，现在正是用人之时，祖昭决定招第54章，策定新规
收打量种地百姓在闲暇的时候进入自己的工业基地，各种生产各种养殖，同时给他们工资，这样多好，一举多得。
能得到祖昭的同意，陈有志表现很高兴，这是他跟随祖昭后实施的第一条律令，想不到祖昭就这样答应了，这让他很有成就感，心中也有个更多的想法。