祁连雪山脚下的夏日，依然凉爽。
朱以海就留在扁都口避暑，每天的作息很规律，天亮起床后会去骑马射箭练习火铳，晨练完还要在河里游上一会，上岸更衣后便吃早餐。
这时殿中监会把当天的报纸送来给皇帝看，一边吃早餐一边看报纸，等吃完早餐，内奏事处太监则会把大臣的绿头牌端来，这是报备了请求觐见的大臣，太监会简单的说明大臣有何事求见，最终由皇帝决定见与不见，见的就翻牌子，内奏事处会去通知侯见。
早餐过后散步一会，然后开始与御前随驾的主要大臣们开个会，因为西巡在外，内阁和总理处大臣大多已经被皇帝派回京城，眼下就一个大学士严我公在身边。
皇帝把一些其它的禁卫大将、翰林学士等一些御前官员，组成军机处。这个军机处类似于临时简化版总理处，职能与总理处类似，与内阁相似的则是侍从室。
御前这边的事务，重要的事务直接递到军机处，由挂有军机处行走衔的官员们递交皇帝，按皇帝旨意处置，或直接发出，或转呈北京留守的监国太子。
一般事务，则与内阁一样，先递交到侍从处，他们负责先过一遍，甚至还要做出初步的票拟建议，然后呈递皇帝。
虽是夏日，早上皇帝却也还披了件外袍。
茶泡好，严我公领着数名军机处的文武就进来的，都是三品以上紫袍官员。
“严阁老先做个简报吧。”
严我公起身，便开始做简报，这是军机处的例行其事，沿自总理处办事章程，把前一天军机处接到的旨意，奉旨办理的结果先通报一遍，哪些事情处置了，哪些还没有处置，遇到哪些问题等。
然后又把昨天刚呈递军机处的一些军国政务，今早一起先汇总报一下，请示皇帝如何处置。
虽西巡在外，但皇帝依然牢牢掌握着军政大权，就算严我公这个唯一御前阁老，也一样只能奉旨办事，并不能代天子批红处置这些。
不管是朝廷的总理处，还是这个临时的军机处，他们都不能在皇帝之前阅览处置奏报，只能记录，然后报给皇帝。皇帝可直接处置，遇一些重大复杂的事情，则会与他们商议，但最终仍是由皇帝给出处置结果，军机处按皇帝旨意拟诏发文，或直接下发各部院或省府、军镇，或是交由内阁去办。
“青海达赉汗已经返回青海湖汗庭，并下令解散了征召起来的和硕特兵马，让他们回去放牧了。”
“另外，他还派人正将一批牛马羊驼送往海晏、祁连、白云三城，说是今年的税贡。”
朱以海对漠北、漠南、漠西以及青康藏各地的蒙古等外藩，是不直接征收税赋的，那些地方属于外藩自治。
不过在几次会盟后，朱以海还是以盟主的身份，跟这些蒙古汗王台吉们达成了一些具体的盟约协定。
诸如在税赋这块，约定诸藩自己征收税赋，不需要上缴朝廷，王公台吉们自由收支。
当然已经内属大明府县、入籍编户的蒙回女真等，是要向朝廷缴税的。
朱以海打着体恤牧民，维护秩序的旗号，跟诸部还商量出了一个草原上蒙古汗王台吉们征收税赋的统一标准。
有五牛及有羊二十者，征一只羊。有羊四十者，征两只羊，虽有余畜，不得增取。
有二羊者，准取米六锅。有一羊者，准取米一锅。
这就相当于蒙古牧民们的正赋了，最多一年缴两只羊。
当然，正税之余肯定也还会有些摊派加征的，所以也按各部王公们的请求，约定进贡、会盟、游牧、嫁娶等事，视所属至百户以上者，准于什长处取一牛一马之车。有三奶牛以上者，准取乳油一肚。有五奶牛以上者，准取乳酒一瓶。有百羊以上者，准增取毯一条。
滥征者罪之。
这个盟约，由朱以海以大明天子、蒙古大汗的身份号令大家共同缔结，让各部统一税赋，这样做也有不少好处，一来能够得到牧民们的感恩支持，二来也是让蒙古诸部安定，同时也不让贵族们过份加征增强实力。
当然，盟约也只是划了一条线，实际上王公台吉们是羁縻自治，税赋征收是他们的权力，哪怕定了标准，想多征点也有的是办法。
总体上来说，朱以海定的这个标准，相对算轻的，比传统税赋要少。但实际负担较重，特别如果战事多的情况下就更没个数。
外藩不需要向朝廷缴税，但要纳土贡。
所谓土贡，其实也是一种税，只是名目不同而已，本质还是税赋的，以前的土贡就比较随意，因为约束不强。
而现如今绍天朝对诸藩的土贡，有比较明确的规定，不是随便进贡点牛马就行的，而是根据划分的都护府、都督府、州这些，以及部落的户数、口数、牛马等具体实力情况，划出了好几个等级，按等纳土贡。
土贡主要就是地方土产，牧民就主要是纳牛羊马匹骆驼以及皮毛和酥油、毡毯等草原所产的物品，甚至还有口蘑等。
女真人纳的主要是貂皮人参等兽皮、药材、珍珠这些东西，西南土司则纳的是粮食、金银、药材、牛马等。
基本上就是按部落为单位进贡，部落大的，爵位高，贡赋也多。
这种贡赋跟以前大明那种朝贡又不同，不是进贡换赏赐，这个贡本质就是税，划定是什么档次，就得纳多少，是不能少不能欠的。
至于赏赐，那是另一回事，朝廷年节时会有恩赏，但跟进贡不挂钩，不是说进贡多少回赐多少甚至更多。
在进贡之外，朝廷也全面放开跟这些外藩部落土司等之间的互市贸易，一切按市场来，入关就要纳税，交易价格也全由市场定。
朝廷户部和皇家少府监享受优先交易权，也称为土物和买。