正月初三，辽东大地依旧白雪皑皑，沉阳城中的军民还沉浸在过年气氛时，贾六却已经秘密离开沉阳启程入关。

正月初一，在给参加御前会议的文武发了过年压岁钱后，贾六就召开了一场决定关外命运，也决定未来中国命运的会议。

根据会议精神，关外将设辽东省，省会设于沉阳，管辖范围为原盛京将军辖区，主要为辽西、辽南、辽东三大块。

现有人口75万，其中70万是原留守关外的八旗，余五万是近年由山海关“偷渡”至辽东讨生活的关内汉民，及部分蒙古人。

计划维新二年，也就是今年，关内将至少迁出五十到八十万人口充实辽西走廊以及辽南诸州。

今后也采取一边建设，一边移民的方案，确保维新十年关外总人口能够突破一千万。

移民主要来源一是关内的流民、乞丐；二是各地囚徒；三是朝廷派出的专家技术人材及家卷以及驻军家卷；四是通过招聘方式从关内招过来的人员。

朝廷为此将提供不下千万两的经费，确保移民到了关外后能够有房屋、有土地、有种子、有生产用具，以及相应的生活配套设施。

这笔经费的最大出资方目前是葬爱家族。

由于目前关外总体人口太过稀少，在听取各方意见后，暂不细分辖区，也就是除辽东一省外，其余地方暂不设省治。原黑龙江将军防区、吉林将军防区、宁古塔防区改为三个省级军区，分别进驻一镇军队，以统制为最高军政长官。

另在庙街、墨尔根、科尔沁、伯力等地设军分区，每个分区以协为单位进驻。

原第二军提督祖应元被任命为关东经略使一职，全权负责关外包括辽东、辽南、辽西、吉林、黑龙江、宁古塔、漠南蒙古在内所有地区的军政事务。

除第二军改为关东边防军外，由安木指挥的新一镇同满蒙联军降兵、关外八旗其余兵马合并，成立蒙古驻防军。

关东边防军同蒙古驻防军直属关东经略指挥，除应对俄国人外，也负责对漠北蒙古的安全事项。

原隶东进兵团的第一军保宁部则从锦州秘密抽调入关，随后归东进兵团指挥的两个混成镇也将陆续入关，充实京畿同时做好西征准备。

贾六临行前单独接见了祖应元，给其留下十字手谕——“先搞好基础，再准备打仗。”

离开沉阳后，皇帝专列沿途换马不换人，不作任何停歇。

路上，除批示各路送来的公文外，贾六依旧习惯看报。

除了内务府主管的《大清日报》，还多了一份内阁主办的《维新日报》。

维新相比大清，不能说抄袭，只能说是完全一模一样。

《大清日报》讲思想，《维新日报》就讲意识。

大清讲共同进步，维新就讲共同发展。

大清讲发展科技，维新就讲提高生产力。

大清讲西学中用，维新就讲师夷长技以制夷。

反正，维新那边是一点创新也没有。

不过贾六并不生气，反而沾沾自喜道：“这是个好现象，说明内阁总体还是尊重朕的。”

“当然，当然，不尊重陛下的都在陛下身后飘着呢。”

车厢内的两位内阁成员不迭点头。

事实上《维新日报》虽是内阁作为主管机关，但实际负责人是共进会的李会长，老纪和奎尼对这份报纸都没有管辖权。