诏书上以秦岭淮河为限的，北方不动，动的是南方，但将主要产粮区保留下来，比如淮河一带，长江中下游一带，以及汉水与湘水赣水下游地区，这是裴炎仔细考虑后的结果。

一是不知道未来这位“好高骛远”的新皇帝，开发大江南有多大规模，二是丹水渠成，能辐射到这一地区，不过与长江中下游地区不同，考虑到丹水渠的漕运能力，只是几大河流附近的州县，继续保留着原有的租庸调制。

这一策略也得到了许多大臣交口称赞。所以说裴炎十分难缠，作为一名宰相，他的确有宰相之才，甚至略略在刘仁轨之上。

但诏书颁发后结果，引起了喧然大波。

各处柜商首先联想到的就是自己利益受到了侵害。

对国家有没有好处，他们不管的，自己利益才是最主要的。因此，做了一件事，抵制。

有人来兑现铜钱，说我们手里没有余钱，不换。要换也可以，按照原来的价格兑换。百姓不乐意了，这是朝廷官方的兑价，你们也要赚一点手续费的啥，一两赚一个五十文六十文的，可不能赚取两百文三百文，特别是金价一两要赚取五百文钱。有的百姓不急等着钱用，说不换了。爱换就换，不换拉倒。但有的百姓急等着钱用，于是不服，甚至到衙门里告状。

可是此次法案实施就是要维护所有人的利益，包括这些柜坊主，又刻意为了减少争执，并没有任何法令强制性的执行。官方回收金银的途径，也是利用税务来回收的。各个官员只好对报案人不受理。

然而这时暴露出人性丑陋的一面，不仅是继续低价兑换金银，金银最终不是货币单位，它的流通方向，是制作器皿与首饰。朝廷涨了金银价，成本增加了，我们也要涨。

因此有许多大臣，说商人无耻，可李威在朝会上问了一句：“当真所有柜坊主背后是商人？”

能开设柜坊的，那一个不是财产雄厚？商人实际在里面占的比例很少，除了商人，还有许多贵族，望门，甚至有许多宗室子弟也参预其中。

可是此事却引起了很大的混乱。不仅如此，如当初武则天所担心的那样，诏书的颁发，只能柜坊主带来更多的好处，金银价却没有涨上去，然而朝廷大部分俸禄又要通过金银形式，代替原来的米、帛向官员将士发放，这会让官员将士也再度不满。特别是到了年关，朝廷要发发年终奖的啥，问题就出来了。

有人yy在唐朝办银行，那根本不可能实现的。试问一下，唐朝金银不是货币，铜币又严重不足，没有足够的金属为本位，试发纸币，会引发多大的混乱。整个国家有可能都会瓦解。

看到这种状况，李治心中都有些后悔了，心里面想到，悔不该当初贪图那几百万缗钱的收益。于是将李威喊了过来，李威说道：“父皇，无妨，只要从国库里拨出二十万缗铜钱，这种状况会自动消失。”

不强制，可以引导。

真正缺钱想换现钱用的百姓并不是很多，数量也不大，更多手中有大量金银的人，却是在观望，看，若是朝廷能将这股风波挡下去，那么可以带金银到南方各州县收购货物。不但盈了利，而且凭空手中的金银皆上涨了好几成。

得了二十万缗钱，李威再次召梁金柱的长子进入东宫。

梁金柱随河边兽生去了苏州取钱，带了五十万两银子，存在苏州的柜坊里面，这是做为订金的。但此时，倭国举国上下，在寻找金银矿，原来与唐朝一样，只是一个贵重货物。即便有商人前来交易，也将金银价位压得很低，不愿意脱手。此次交易，倭国几乎将所有库存的金银拿了出来，不得再次开采更多的金银。

河边兽生也风闻此事，但心里面想法不一样，未必能落实下去，即使唐朝落实下去，倭国多金银，以后以购买到更多的唐朝货物。对倭国同样有利，并没有感到吃亏。并没有太在意，立即又乘船回国去了。

然后李威让梁金柱的长子，在洛阳与长安、汴州设了三处兑换地点，以合理的价位收购，又派人散发言论。民间受不受益，朝廷未必能干涉，但许多州县以金银铜币代替税务成为必然。

这么多州县，得需要多少金银，才能满足。金银的数量必然不足。可是用金银代替原来的租庸调，于民有利，于商有利，官府也简便易行。唐朝地大物博，人口众多，金银产量又很低。这会有什么后果，有可能各州县百姓宁肯吃一点亏，也要用金银交纳税务。也就是说，很有可能那些州县金银的兑价最终超过朝廷兑价。

谣传的力量很强大的，而且梁金柱长子的公开兑换金银，也终于将民心平复下去。毕竟也是在赚手续费，有的百姓从开始的恐慌，渐渐平静下来，最后反而不换了。

还有的商人，见到金银首饰价格猛涨，看到平息下来后，主动参与到兑换当中，不可能所有大户人家与富豪都拧成一股绳的，也不可能所有大户人家都在开设柜坊。商人逐利而行，大户人家也在逐利而行。

事态在没有扩散到全国时，终于停息下来。

但李威在腊月初五的朝会上大发雷霆，说道：“当初此行，正是为了考虑各个柜坊的利益，然而各柜坊的做法，让我感到心寒。我是大唐的皇帝陛下，议事时不能多谈商利，所以只谈了代替税务与发放薪俸，但是不是如此呢？一旦金银在人们心中养成货币观念，不但是税务，特别是商业上的大宗交易，听闻有人为了方便，用了飞钱代替，然而飞钱终是一张纸，不象黄金白银是实打实的金属。那么金银在大宗交易中必然成为主流。休说是俸禄，就是此项，我朝的金银也远远不够。还有首饰与器皿同样需要金银，我大胆的说一句，若没有大批的金银从外涌入进来，金银价因为运输成本减少，必然比朝廷核算的价格要高。各个柜坊主不理解朝廷的苦心，如此做，心寒，心寒！”

连说了三个心寒。

但这话说得不算过份的。

唐朝每年都要铸造几十万缗铜钱，不及宋朝规模，但这么多年下来，积累了多少，虽然有许多被商人私自融化为铜器，一部分在外国流通，可有许多私铸的私钱，在市场上继续流通，倒底有多少钱，没有一个人能知道。可就是这样了，钱币依然不足，不但阻碍了商业的发展，也造成了严重的浪费。甚至有时候朝廷看到钱币不够用了，明知道私钱，只好折价收上来。也造成了市场连一缗钱的钱数都在波动，一缗钱一千铜币，那是私币，朝廷的铜币，有时只有九百八百。

但想要满足唐朝的货币供应量，李威估计最少得增加一亿缗钱，无论怎么商业发达，航海发展，倒卖军火，也带来不了同等的金银。再说，几十年后，金银量增加，可百姓也会增加。李威也坚信在他带动下，唐朝经济会进入更良性的发展，货币依是不足。

又说道：“若不是耻于言商利，我很想让取缔这所有的柜坊，让朝廷前来经营。各位议一议。”

说完一拂衣袖散朝。

群臣大眼瞪小眼，不知如何是好。

但不是真这样做，这是一个表态。这一番话很快传到民间，起到了立竿见影的效果。金银价兑价再度上涨，年关到来，一两成色好的银子在柜坊里兑价达到了一千一百到一千一百六十文之间，一两黄金达到了五千六百文到五千八百文，这才平稳下来，但依然在缓慢增涨。

群臣的心才定了下来。

狄仁臣来到东宫不由地抱怨道：“陛下，此事做得急啊。”

皇上心意是好的，想国家早日强大。也做了许多措施，看起来效果也不错。可是一再地变动，让狄仁杰心中依然有些担心。

上一次是武承嗣造成的失误，让皇帝抓住了机会，造成双方妥协，武举与军务监、糊名制度，勘探水利，普及教育三桩实事落实下去。这一次又是妥协的结果，外部有突厥之逼，国内有国库危机，再加上倭国的大单，这是表面的假象，内里面却是诸武升迁，让朝中一些大臣不大舒服，然而皇帝却默许了此事的发生，这才又换得一次妥协。

因此，有可能是为了国家与百姓，但得了好处，太后没有为难，太后不为难，裴炎等人不敢动弹，所以默契地将此次税务局部改制，推广金银货币化的事落实下去。

可是不能做得太多了，皇帝此时最重要的是需要人支持，这个人不是老百姓，是各个权贵与大臣，以及门阀，得罪得太多，对皇帝不利。而且皇帝还十分年青，太上皇没有几年好活了。能等得起，就象太上皇当年那样，太宗皇帝没有死，很老实，太宗皇帝一死，太后都敢强行扶上皇后位置，还让皇后做了二圣。

这时候兴革唐朝的事要少做，重要的是培养手上的势力。

李威却摇了摇头，说道：“狄卿，此言错矣，为什么一开始诏书下达，闹出那么大的动静，然而我只稍作化解，风波就立即平息？无他，本来我已打算岑寂东宫，但此事，对各方利益皆有利，之所以柜坊主拒抗，是他们没有想通，一旦全国普及金银，对他们都有巨大的好处。所以想通此节后，反而有更多的柜坊出现，各个柜坊主们也立即将金银价提了上去。正是此节。”

岂止是这一条好处，脱变国人对周边国家的思路，有可能让倭国与新罗两败俱亡，得到了大量的财富，而且金银能作为准货币，是准货币，不是正式的货币，已经是一个了不起的进步，一年下来，节约的运费，损耗，以及仓库里管理的费用，不计其数。并且有可能兴盛部分地区的商贸，大量柜坊的出现，只要再推动一下，也等于是一个个小小的银行。至于无意中带来的税务革新，连李威自己本人都疏忽了。

这不仅是对于国家的，对于各个大户人家，只要沾上商贸的，皆有好处，金银能作为准货币，那么交易时，就会变得节省与安全。

狄仁杰无言以对。