详细阐述全国的情况有人，如司马迁在《史记》里就详细的写了汉朝当时各地情况以及出产。

可是不象郑朗，郑朗说得草草，却更有针对性，只说各路长短，发展空间，这已经等于是在替国曱家制订一项最重要的国策。

再者，郑朗说这些话，提出了一个重要的命题，不同地区不同对待，不是一个善待一个恶待，而是根据不同地区不同情况去用不同方法曱治理。这都是在宋朝史上破天荒的第一次。

郑朗继续说下去：“陛下，诸位相公，所以治理，要根据不同情况治理，土地贫宵的山区，例如河东路大多数地区，不能鼓励开垦，粮食收成少，反而破曱坏水土，收益也不高，但可以鼓励发展果林业，桑麻业。果树以及木材、桑麻的收益不会比粮食收益低，即便低，地广人稀，可以弥补过来。陕西乃是黄河上游地区，又有黄河重要的数支支流，泥沙重要的来源地，因此不得大肆种植，以保护环境山林为主，治理开发为辅，还有河东路的一些河谷小曱平原地区，京西路大部分地区，河北路南部，都可以开发。京师地区也可以开发，但先改善土壤，后才能开发。”

“改善土壤？”赵祯不解地问。

“是陛下，改善土壤是一部分，也是有关治理黄河第二策。”

“继续说，”赵祯没有再问。

“京东路与两淮路开发成熟，仅能是修修补补，例如扩大京东路的梁山泊地区的灌溉，在淮南路一些缺水的旱地兴渠引水，扩大耕种面积，江东与两浙开发要适度，必须留下适度的湖泊蓄水，江西福建开发同样比较成熟，但有许多地区缺少道路往来，交通不发达，可以兴修曱道路，农商并举。这是朝曱廷短时目标。还有更长远的目标……”郑朗又不说了，长沙乃是四大米市，湖北也不会差，不过受阻于各部山蛮，这个问题不解决。就不能对这两路开发，除非仅开发两路的东部。利州主要还是交通，这个有点难办，除非黄火曱药技术成熟。能够做到真正开山凿岭，才能将利州从半封闭的环境里解脱出来。夔梓路更难办，岭南同样头痛。后三路因为离京师远，或者因为山多，天气酷热，即便没有蛮人之逼，也很难短时间赶上其他各路。

继续说道：“这是各路的情况。细分下去，各州府又有各州府的情况，各县又有各县的情况，不能一概而论。然后再兴农田水利法。”

“农田水利法？”

“不错，朝曱廷发展到今天，冗官严重，反正有许多官曱员无差在身，不缺少官曱员。”

“……”赵祯无语。

“他们又有职有薪在身。不如从他们中间索性挑选出一些对水利善长精通的官曱员设一条例司，再于各路设提举司，专门负责水利开发。鼓励懂得水利的官曱员与百曱姓参与。疏浚河道，利于灌溉防旱排涝，开垦荒地，增加粮食产量。”

陈执中终于发言：“钱帛与劳力何来？”

“劳力一是动用灾民饥民，二是差调民夫，以田代薪，三是动用军曱队。国曱家用了六七成收入养活一支庞大的军曱队，然战争不多，许多兵士荒废武艺，快到了手不能提。肩不能挑的地步。”

“会不会有哗变？”宋庠迟疑地问道。

“治曱国之道，用人之道，皆可以用四个字，恩威并用。朝曱廷对禁兵优柔，自古罕见，但是伯庠兄。为何这数年发生多次兵士哗变现象？非是恩不足，而是威不严也。飞将军李广自持勇力，治军宽松，兵乐为用，然敌阵时有胜有败，程不识与周亚夫皆以治军森严为名，可终身没有一败之失。这就是很好的前车之鉴。朝曱廷待王则薄乎？”

有的禁兵将校快被朝曱廷养得要长翅膀飞上天堂了。

这是活生生的例子，这几年兵士哗变，多与朝曱廷薄待无关，而是这些兵士不知好歹，欲所欲为产生的。

几人又不能言。

郑朗又说道：“钱帛也好解决，一是用工代赈，这几年用工代赈修了许多水利与道路，只是规模小，没有组曱织得当，但朝曱廷积累了大量经验，只要有官曱员专门组曱织，便可以兴修一些大一点的水利工程。这部分的劳力钱帛不用担心，反正也是在赈济，经费所用也不会太多。资金可以根据受益情况，再以田地做补偿，按户摊曱派，或劝谕富户出资，替乡里做善事，甚至可以在报纸上刊登他们的事迹，扬善去恶，或于乡里建祠设碑勒其功，用名喻减少大户豪强的贪婪之心，募得一批善款，朝曱廷也可以拨款，或者低息放款于地言受益者，臣在太平州就做过类似的事。然后再奖励有功的参与官曱员与百曱姓，让他们多出良策，集思广益。此法不用骚曱动天下，即可实施。”

事实这就是加强版的王安石农田水利法。

不同之处，提出了区域性，有的地区保护环境，不得乱耕乱伐，这个理念比较超前的。

更具有灵活性。

王安石有许多变法都可以借鉴，但郑朗却不知道会引起什么后果。想来想去，只有农田水利法弊端少，利处多，史上王安石实施农田水利法六七年时间，使朝曱廷三千六百万亩耕地受益。往后影响更深远，可以说到了宋徽宗时，户部在册的户数便达到两千多万户，有可能养活一亿五千万以上的百曱姓，农田水利**不可没。

庞籍看着郑朗，眼神有些复杂。

无论智慧，或者德操、才能，有可能此子乃是宋朝罕见的贤相了。

自己能不能超过此子？

这时，他对自己产生了怀疑。

而且他隐隐感到郑朗与范仲淹的截然不同之处，范仲淹虽好，多了迂阔之气，书生意气，想当然。但郑朗不同，那种务实与小心的精神已经刻入骨脾。

“好策啊，”赵祯拍着桌面说道。

樊楼宴郑朗对富弼五人说过农田水利法，但说得不详细，也没有区域性治理这一说法。直到今天郑朗才正式将这个新法抛出来。

会牵扯到许多利益，但只是一个利益的分配，不会太多伤害到大户豪强的原有利益，容易执行。而且国曱家这几年十分苦逼，不仅是缺曱钱用，也缺少粮食，旱涝不断，一旦实施，会有效的阻挡小规模灾害所带来的影响。

说完，又脸带微笑。

郑朗在他心中乃是最大的亲信臣子，多次提拨郑朗，也与他力排众议有关，到了今天，才看到郑朗的智慧成熟，也在这一夜终于闪放出夺目的光彩。这一想，黄河决堤所带来的忧伤减少，内心充满了一份欢喜，对未来充满了一些期待与信心。忽然又问道：“但朕还是没有听明白，这与治理黄河有何关连？”

“有，有很大的关连！”