养殖业还算是新兴产业，从事的人并不算很多，真正形成规模的，就是烧瓷，竹雕，种植经济作物等这些算起来还比较传统，也比较容易被人接受的产业。

比如说建宁的烧瓷业，有人专门从事瓷土的运输，有人专门搞瓷土的买卖，有人专门负责烧造，有人专门负责买卖瓷器，已经是形成了一个完整的产供销一条龙；种辣椒的则有种，收，晒，墨等等分工。

现在建州的近十六万人口中，真正种稻谷的人口，只占了一半，其余的一半，除了部分人种莲子，种栗子等其他作物外，不是从商，就是出去开小食铺，或者说养鱼养鸭等，还有人是专门从事竹器等等的手工业的。

王况得知慎家那个亲戚养鸡养鸭这件事情后，鼓动黄良出台了一个政策，那些从事养殖业的人家，只要能交足了应交的赋税，出够了徭役所要的工，州里就给这些养殖的产出定个最低收入保证，东西卖不出去？没关系，州里给你出面联系解决。实在不行，还有富来商行会以州里给出的最低价收够，这最低价格，虽然不能让你赚钱，但至少，你顶多就是亏了点人力而已。

同时，为了保证大家不一窝蜂的都去从事同一行业，也规定了必须先向当地衙门报备，准备做哪一行，由州里根据先来后到统一安排。现在建州往北的通路已经有三条，也有人学了魏小五在洛阳搞的车马行，在建安干起专门从事运输的行当来，但是马跑得再快，那也不如后世的汽车火车快，许多东西，运不了那么远去，所以，这才需要统筹规划。

十六万不到的人，王况还是感觉到人口的短缺，在他给黄良画出的大馅饼里，种粮食的人不用多，三四成就够，其他的人都要有自己的产业，把建州打造成一个基本上什么物资都不缺，都能自己产出的富裕大州，没资源？那有什么关系，咱建州人有钱，瓷土都可以去外面买，其他资源不能去买么？

李老二让徐国绪带来的第二个口谕，那就和王况没多大的直接关系了，说是朝廷准备在霍米艾米岛上设立一个军（这个军，可不是后世意义上的军，而是一个行政区的名称，可以直接理解为军事管制区），统辖周边岛屿，这个军暂时就还由李业嗣所管，这又是开了一个大唐的先河了，一般地说，军的行政级别比县要略高，比州略低，但将领的级别可不低，通常都是由正五品上以上的将军统领一军之民事，军事。李业嗣以一个中州镇将的身份，本来是不可能还领一军的，现在这个惯例却是被打破了。

至于说图虎族人的安置，也并不难，才一千多号人而已，而据图虎自己说，整个部族里并不是所有人都愿意回归中原的，他们几代十几代人在那，许多人已经住习惯了，也习惯了在海上自由自在的生活。

而这一次，李大胆一路陪同着图虎往返，却是被他打听出了图虎族人想回归的真正原因，原来在图虎所在的那个岛的西边不远处，有一个岛上的土著人极其凶悍，经常袭扰图虎所在的部族，若是一般袭扰倒也罢了，无非就是损失些财货，可那个岛上的人袭扰图虎族人所在的霍米艾米岛，却是为了掳人去吃！

图虎的族人本就是从中原迁徙而去，虽然时间流逝，语言和许多的习俗是已经变了太多，但骨子里的道德廉耻还是基本没变的，人吃人，那简直就是禽兽不如，可奈不住对方人多，又个个嗜血成性，经常趁了图虎族中的轻壮出海打渔的时候前来偷袭，掳老妇嬬老幼去，因此上，最想回归的便是那些年长者和妇女，青壮呢，自由惯了，还想呆在当地，等以后年老了再回来，而图虎的那一家，恰好是李大胆当初在那岛上的时候借住的，所以就派了图虎前来探听消息。