上海外滩，民国海军主力将要前往的补给地。

现在的北洋舰队非常尴尬，北洋政府在北京的逼迫下撤去中央政府的名号，成为地方政府，海军就成为一个非常敏感的部门。毕竟海军是整个民国的海军，是属于民国中央政府的，不是地方政府应该拥有的。

黎元洪在东北的扶持下重回北京之后，曾经致电陈避光，召他回北京担任海军部长，可是陈避光权衡利弊没有同意。毕竟那个时候，黎元洪刚刚回京，外界都盛传其已经成为冯氏父子的傀儡，陈避光拿不准此去的命运。陈避光本人是非常支持革命的，他是不会让中国最后的海军力量成为冯氏父子扩张权利的爪牙。再加上冯国璋强势控制北洋政府，北洋内部的斗争愈加激烈，直系皖系相互倾扎。海军作为一支独立的力量，反而最为安定。在那种情况下，陈避光选择了观望。

但是现在情况又有所不同了。北洋政府已经成为北洋总督府，皖系力量又全面败退，直系成为斗争的最大赢家，并开始集中所有的力量以图对抗北京政府。而坐山观虎斗的海军自然成为其关注的重点之一。毕竟北京政府虽然得到了中央正统名号，但所有人都知道北京政府海军极为羸弱，就像没有海军一样。海防力量几乎为零。如果直系北洋能够彻底的掌控民国海军主力，那在将来和北京政府对抗的时候就有更大的优势。北京政府控制地区，海防区域大，北京政府有海无防，可以说到处都是漏洞，正是海军大展神威的时候，冯国璋自然想要掌控海军。这点不只是他清楚，北京政府同样也看到了海军主力的重要，也就是海军统领陈避光的重要。在这种情况，北京政府在半个月内连续派遣了三波特使秘密会见陈避光。然后再通过黎元洪亲笔信的鼓动，陈避光已经非常意动，最终接受了黎元洪的命令，准备率海军主力北上。

与此同时，北洋总督府致电陈避光，让其在上海外滩码头靠岸，陈避光本人到南京担任海军部长。并不断提高陈避光的职务，还为其在南京准备的大宅，表现出了对陈避光的重视。上海本地北洋政府官员甚至亲自前来迎接，整个上海码头可以说极为热闹。

海军舰队在上海码头靠岸，开始补充燃料物资，但是却始终不见海军统领陈避光的身影，这让上海总督张韬非常焦急。但是陈避光的旗舰不靠岸他也没办法。更何况现在北洋内部进行改组，各地督军的权利被严重消弱，上海又是西方势力雄厚的地方，上海督军府也是刚刚设立的，本身就没有什么太大的权威，张韬可不是其他省份督军那样有资历又拥有强悍的兵力，在地方上如同土皇帝般的存在。在上海，总督只是个小人物。因此，上海督军的权利自然不如炙手可热的海军部长。毕竟北京政府和陈避光是秘密接洽，北洋内部并没有得到消息，因此，张韬对陈避光不敢有丝毫的怠慢。

“督军，您看，海军怎么掉头了？”上海督军府的幕僚看着正缓慢掉头的旗舰，脸色大变的喊道。

“快去致电旗舰，询问发生了什么事。”张韬脸色有些变了。他搞不清楚这里发生了什么事情，按照计划，陈避光不是应该是在上海上岸吗？这是搞的哪一出？

在上海总督张韬昏头搭脑的时候，陈避光的旗舰已经完成了掉头，向着深处的海洋驶去。而且看方向，竟然是向着北方。这个时候，上海总督张韬就算是头猪也看出不对了。他立刻命人致电北洋总督府，将上海情报直接向冯国璋汇报。

冯国璋接到消息，脸色变的很难看，如果他还不知道海军出问题了，他也就不是冯国璋了。这段时间，他的精力主要放在了陆上布防上，海军只能算是一路奇兵，如果在陆上北洋不能够取胜的话，那骑兵用的再好也没有丝毫的用处了。因此，他只是想要将陈避光召回来，然后派遣一名北洋军官管理海军。可惜，他知道，这些计划注定要胎死腹中。北京出手比他要早的多，否则海军不会如此配合。最让他难以忍受的，海军北上投靠东北，竟然在他们码头上补充了充足的给养。甚至将码头武库中的海军弹药都搬空了。整个北洋总督府手中拿得出手但也只剩下一个残破的长江舰队。千吨级的大船基本上都被陈避光带走了。可以说北洋手中海军精华尽失。