此时，刘备才发现刘协当初为何宁可让出唾手可得的洛阳和雍州，也要夺下西凉，他不得不承认休生养息后的西凉实在太可怕了，连自己也不敢轻易得罪的南匈奴于扶罗单于都被杀的大败，被迫北退避开马腾的锋芒。

刘协则乘刘备一心堤防北方，乘机全面推进豫州，十五万大军围住陈留，沮授奉命南下支持，几次从冀、兖两州出兵抵挡，却最终因为春耕的问题，被迫停止，张飞、陈宫万般无奈之下，突围而出，让出陈留。张飞方退，吕布、赵云二将杀入兖州，在张辽支援下，连夺两郡。

刘协这一次豫州和西凉的春季出兵让刘备看到自己屯兵制的缺陷，春季是播种耕种之时，刘备的百万大军应该忙着耕种才是，可战事一紧，根本没有办法腾出人员进行春耕。

在豫州之后，陶谦终于病逝，淮安由刘协派文聘直接接管。诸葛亮此时已经驻进济南，他本要派兵阻止，可惜大军忙于耕种，无法出兵。

文聘刚接管淮安军防，徐庶立刻调动兵马渡过泗水湖，诸葛亮被迫停下春耕应战，两军互有胜负，却罢兵不得。

荀攸调魏延冲出西凉直冲庸州，汉中囤积多年的丁原、严颜出兵攻打五丈原，周瑜派兵出击洛阳，几乎所有的战线都在燃烧着熊熊战火。

刘备的屯兵制遇到了前所未有的打击，官兵的春耕完全被打乱了，雍州、兖州、徐州东海、并州的部分地区百姓的春耕也被打乱，大量百姓开始逃亡，躲避战火。

刘备愤恨地说，这就是爱民如子的刘协吗？他这么一捣乱，今年百姓怎么活！

陈宫叹道：“大将军不要急着动怒，还是先想想怎么应战吧，刘协这一次各地出兵并非要于大将军决战，他的目的就是要打的将军无粮可打啊！”

刘备问道：“孔明和贾文和意见如何？沮授和司马懿又是什么意思？”

陈宫道：“司马懿和诸葛亮主攻，以攻代守，文和、沮授主守！”

刘备看了看陈宫，问道：“你的意思呢？”

陈宫道：“以守为上，以静制动，消耗敌人的锐气！”

刘备叹道：“只怕今后年年如此啊！”

在刘协的压力下，刘备被迫改变军制，兖州、徐州、雍州和并州开始实行全兵制，总计三十万兵士脱离农耕，专心操练驻防。

同时，迫于压力，刘备完全放弃了豫州，从派张飞南下开始和刘协角力中原，不过半年间，刘备以失豫州为代价，将防线从最初的颖水和泗水湖推到洛水、九里山、黄河和汾水，依靠这三水一山和刘协继续对峙，而刘协也渐渐掌握了整个泗水湖，除去曹操掌控的彭城郡和淮北郡，白马湖地带终于完全安全，。

白马湖，后来的洪泽湖，中国的四大淡水湖之一，也是中国传统的产粮地，这也是可以实施稻麦两熟制的地方。

为了加深五湖策略的成效和发展，刘协将江夏三水交汇产粮地分割，江夏之东属于鄱阳湖农业区域，江夏之西属于云梦泽农业区域，为了自己的方便，刘协提名更改云梦泽为洞庭湖。

（其实当时的鄱阳湖还不叫鄱阳湖，而是彭蠡泽，同样，云梦泽也不是今天的洞庭湖，两者虽有继承关系，但从地理学角度来说，云梦泽连洞庭湖的前身都算不上。从地理角度来说，由于太湖和鄱阳湖属于地质断层低洼形成的湖泊，相对比较稳定，而洪泽湖和洞庭湖属于水域积水形成湖泊，相对就不那么稳定，地理位置是在不断变化的。）

在五湖之地完全推广稻麦两熟制和两稻油菜制，同时也推广更高产的粮种，将粮种的选拔工作提到治略府的农部来执行，尽力栽培挑选最好的良种进行推广。

至此，刘协对农业的五湖策规划正式展开，除了五湖之地，对五个区域性的江水流域的农耕也开始更加重视，即以巴蜀的沱江、岷江流域为中心的成都产粮地，以南阳、汉中的汉水、丹水、浙水的襄阳产粮地，以沅水、湘水流域为中心的长沙产粮地，以颖水、淮河流域为中心的汝南产粮地，加上新兴开发的广州、珠江、漓江、潭水为中心的南海产粮地。

五湖之地加上五河之地形成楚地的十大产粮地，这些地方就是农部首先关注的地点，优良的粮种首先供应这里，同时在五湖实施鱼虾的养殖。

在中原战事暂时告一段落之后，刘协将对颖川托付赵云，将张辽驻地上移到陈留，从襄城调蒋琬任豫州刺史。

同时调鲁肃南下，将定南军推进到南海郡，将扬州的建安郡、交州的南海郡单独划出来，南海已经查探好的朱崖洲改为海南郡，夷州改为东南郡，四郡合一称为广州，任诸葛瑾为广州刺史，调蒋钦的江南海营南下，驻地南海，同时进行南海海域的资料和航线收集工作。

蒋琬推荐襄阳学府的学弟尹默（字思潜，梓潼涪人。益部多贵今文而不崇章句，默知其不博，乃远游荆州，从司马德操、宋仲子等受学）北上任新野太守一职，刘协一听到尹默的这两个字，立刻大笔一挥同意。

此时，离南归襄阳的日子并不多了，刘协开始让蔡邑、管宁等大儒广邀天下大贤，准备召开鉴文会，抽调统帅府很多大将乘船到了扬州寿春，再从寿春过白马湖南下到吴郡。

很多人感觉很奇怪，戏志才也不明所以，刘协笑着于众将道：必有一战等待诸位，各位无须担心。

最后在豫州还有拜见胡昭这一件事情没有完成，刘协心中暗暗鼓励自己，不仅是胡昭，他的书院也要全部搬走。