“主公放心，我会找机会和折兰英说的。”黄月英语气不高，却充满坚定。

几人缓缓走在青石道路上，刘璋感觉浑身极度无力，脑中不时传来一种压迫感，好像随时都要晕厥，刘璋不得不强提精神。

“中原和北方草原的事，需要你们多费心，但是西域也不可忽视，实话告诉你们。”刘璋顿了一下，觉得到这时也没什么好隐瞒的了，坦然道：“其实在本王心里，西域从来都是我大汉的固有领土。”

黄月英和庞统同时一怔，压根不知道刘璋这个想法从哪来的，西域只是藩国而已，和固有领土相差太远，可是两人都默契地没有反驳。

刘璋知道他们想什么，没有解释，而是继续道：“所以月英回去告诉循儿，西域，大汉决不能丢，绝不容月氏帝国以及西域以西的任何国家染指。

但是西域要真正成为我们固有领土，我们还有很长的路要走，本王现在建立了天水都护府，重组戊己校尉部，并且在楼兰，鄯善，以及精绝，莎车，乌孙，大宛一带，只要是西域主要区域，都会建立都护府，收拢西域各国军权。

收拢军权不是目的，用都护府的职位通过四科举仕垄断西域人才，通过四科举仕的科目和移民来同化西域才是目的。

我希望这作为一个国策施行下去，不管遇到任何困难，都不允许中断，除非川军灭亡。”

黄月英和庞统现在真的有点震惊地看着刘璋了，这是一个多大野心的君王？比当初秦皇汉武还要野心勃勃。

中原作战推翻世族，控制北方草原，现在还要经过数代。甚至十数代，将西域收归大汉，这在其他人来说，根本想都不敢想。

只可惜大业未竟……

“殿下。”庞统缓过神来，皱眉道：“听主公的意思，要在西域建立至少八个都护府，这么多都护府，需要一个统筹吧？”

八个都护府，比以前大汉在西域建立的屯田区域。戊己校尉部，和一个总括的西域都护府，规模大多了。

但是军队的给养问题比以前更小，因为现在都是各个王国供养军队，不需要大汉的钱财。完全可以自给自足。

但是这么多都护府不可能没有一个统筹。

而庞统问的，也是刘璋所想，刘璋一开始就决定有一个总揽的都护府，但是这个总揽都护府的都护人选是一个很难的问题。

第一要文武双全，且思虑详细，西域都护府模式刚刚建立，不稳定因素肯定很多。需要处理的矛盾也多。

还要有足够忠心，如果是几十年后，西域总揽都护府肯定要逐步削权，因为那时西域模式已经成形。难以撼动。

但是在成立之初，西域都护府的权力小不了，没有权力，谈何解决矛盾。掌握这么大的势力，除了必要的制度约束。都护人选的个人忠心肯定也是不能不考虑的因素。

“我的计划是这样的。”刘璋边走边道，萧芙蓉感觉刘璋依靠过来的力量越来越大，因为自小学武，到没吃力，只是萧芙蓉更加对刘璋担心起来，现在萧芙蓉好想叫刘璋回去休息，不要再说了，萧芙蓉只觉得刘璋每说一句话，都将生气抽空了一些。

刘璋道：“设置八个左右的下级都护府，相当于我们中原的郡级，加设一个西域都护府，总揽八个下级都护府，相当于州级，但是西域都护府都护与州牧不同，拥有军队的调配权。”

黄月英和庞统同时皱眉，军队调配权，这简直是当初汉灵帝的州牧制翻版，这西域都护府都护，简直就是一个庞大军阀，自立为王都可以。

不过他们也知道刘璋这是迫不得已，西域路远，如果有王国叛乱，还要禀报大汉中央才能发兵，那纯属笑话。

要知道现在西域各国军权刚刚被纳入大汉，被收了军权的国家，几个心服口服？要是一个国家反叛，大汉没有及时镇压。

那绝对是星星之火，燎原之势，等大汉中央的命令传到西域都护府，黄花菜都凉了。

而且这都护的权力还不能过多制肘，这样敏感的地方，如果上官还不能绝对施展权力，处处要与人商量达成一致，那同样是很危险的。

如果西域都护府建立很多年以后，西域各国都默认了都护府的统治，就算一个国家出了个野心家，那也煽动不了多少人，那时候再限制和制肘都护权力，才可能行得通。

所以这个第一任西域都护府人选，非常重要，才能和忠心兼备，黄月英和庞统都看着刘璋，想知道刘璋要选谁当这个都护。

刘璋看向庞统，过了三秒，对庞统道：“士元，你愿意效命吗？”