在草原上筑城，耗费巨大。眼下我大秦刚刚收复中原，各地糜烂不堪，急需投入大量人力物力加以治理。朝廷目前实在没有余力再到草原上筑城。

其次，明后期在辽东也耗费了大量人力物力用于筑城，还加筑了数千里长城。但事实证明，面对满清的骑兵收效并不大。战事一起，这些城池立即就会被围困，变成死地，城中所囤积的物资，反而会成为资敌之举。

再者，目前蒙古各部相互混战，对我大秦在利，一但我朝现在于草原筑城，难免会引起蒙古各部警惕，产生唇亡齿寒之忧而放下成见，共抗我大秦。”

李源说的这些还是有可能的，毕竟蒙古各部也不是傻瓜，你一去筑城，人家肯定知道这意味着什么。

这些事涉及到军方，军方将领是有很大言权的，前军大都督蒙轲出班奏道：“启奏秦王，目前蒙古各部本不是一个整体，我大秦便不能将其视作一个整体，自当区别对待。”

“哦，请蒙大都督详细道来。”

“秦王，臣赞同杨大人筑城之策，但李大人的话也不无道理，大举筑城现在确实不适合，但在科尔沁部可行。理由是科尔沁部为虎作伥，帮助满清入犯关内，并欺压蒙古各部。

从现在蒙古各部对科尔沁群起而攻之来看，科尔沁部已经被蒙古各部孤立，只要大秦拿出充分的理由，拿下科尔沁部应该不会引起其他各部太大的戒心。

现在科尔沁部四面受敌，处境险恶，也是我朝拿下科尔沁部最佳时机。再者，科尔沁草原战略位置非常重要，正处在辽东平原与蒙古高原的结合部。

其西扼蒙古高原，控临辽沈等重城。因此，控制科尔沁草原，不但有利于辽东的稳定，而且将来可作为进出蒙古高原的前哨之地。此兵家必争之地，又逢拿下此地的最佳时机，臣请吾王三思，万不可错失良机。”

蒙轲的话，得到了苏谨、胡守亮、韩刚、阎应元等军方将领几乎一至的赞同，文官方面，杨慎与兵部右侍郎温惇也表示赞同。

秦牧向蒙轲点了点头，转而问司马安道：“司马大学士以为如何？”

司马安出班奏道：“启奏秦王，对蒙古各族，自然是要分而化之，各个击破，先解决漠南，再着手漠北，这一点相信各位大臣都不会有异议；

在臣看来，蒙古各部并不见得越乱对我大秦越好，就漠南而已言，必须扶植一两个部族，让其略强于其他各部，以起稳定整个漠南的作用。

臣基本同意蒙大都督在科尔沁部筑城的建议，但游牧部族与我中原农耕百姓不同，我们必须清楚，游牧部族流动的特性。

我朝就算在科尔沁草原筑了城，派出了流官，也未必真能治理好。其民若是不满，将自家帐蓬往车上的捆，赶上牛羊另往他处，或投向其他部族，咱们也莫可奈何。

因此，就算派出了流官，也需要拢略住科尔沁部领，至少要有科尔沁部有声望的人协助治理。

宁远与周韵上奏，说科尔沁吴克善遣子前往沈阳请附，并送来一女和亲。为了收科尔沁部之心，秦王可纳之为妃，并赐吴克善以爵位，再于京中赐宅，而后命其派一子侄协助管理科尔沁部众。

如此，既可保持科尔沁游牧的特点，又可让其真正归由大秦管辖，作为大秦将来征讨一些叛逆部族的先锋。

除了科尔沁外，还有苏特尼部，大秦拿下科尔沁，不免会让其他蒙古部族起戒心，因此要双管齐下，把苏特尼部扶植成另一个典型，以彰显大秦无吞并各部之意，以安各部之心。”

照司马安的意思，大致是要象当初满清对待科尔沁部一样对待苏特尼部，让他从依附大秦中得到好处，同时强加对他的控制，让他做小弟，而不实际吞并他。

不过纳妃......这一点秦牧觉得有必谨重对待，

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