起初，弗拉索夫想把这些部队全都归属于自己新组建的部队中，但遭到了德国统帅部的拒绝。

弗拉索夫真是想多了，好在隆美尔元首是一个比较宽宏的人，他并没有去追究弗拉索夫揽权的行为，但隆美尔远永远也不可能把俄罗斯各族解放军的所有军队交给他。

尽管如此，拥有3个师的俄罗斯解放军仍然很快建立起来。其中第1师由原苏军第389坦克师师长谢尔盖－布尼亚琴科上校任师长，辖有18000人，包括一个炮兵团、一个反坦克炮兵营、一个工兵营。

第2师师长是原红军旅级政委兹韦列夫上校，第3师师长是原苏军少将、步兵军军长米哈伊尔－沙波瓦洛夫。

此外，俄罗斯解放军还有一个预备旅、一个反坦克旅、一所军官学校和自己的空军。

1941年4月19日，隆美尔元首又把80多名驾机叛逃的苏联飞行员组成了一个由原苏联空军上校维克托?马尔采夫指挥的战斗群。

俄罗斯解放军的空军正式成立，组建了由原苏军大尉、曾经的苏联英雄贝奇科夫指挥的战斗机大队（40架梅塞施米特109战斗机）

和由原苏军上尉，曾经的苏联英雄安基列夫斯基指挥的夜间轰炸机大队（40架容克式飞机），还组建了一个轰炸机大队、一个运输机大队、一个高射炮团。

就这么几天时间，俄罗斯解放军陆空军的总兵达到了5万人，主要由原苏军被俘士兵以及旅居欧洲的俄罗斯侨民组成。

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在英美签订《大西洋宪章》之后，大西洋同盟国的几个主要国家，都对苏联伸出了援助的手，源源不断的军火通过海运送到苏军的各个海港，此时苏联的七八百万正规军差的就是先进的武器。

英美这两个主要国家，十分担心斯大林支持不住而向德国投降，其实这是英美两国多心了，斯大林那种独裁的人，怎么可能投降，绝对没有可能的。

当然这些帝国主义国家同样是有他们自己的打算，那就是有限度武装苏联，让苏联和德国在苏联的土地上生死搏杀，打的越久越好，打的越残酷对英美两国越有利。

现在德军才突入到苏联一百公里，德国并没有把兵力完全陷入到苏联境内，这个时候丘吉尔和罗斯福会选择打吗？当然是不会选择这个时候打的，丘吉尔和罗斯福可不傻，不到德国和苏联两败俱伤、精疲力竭的时候，英美两国绝对不会出兵，这无容置疑。

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德国占领的苏联部分地区，根据隆美尔元首的指示下，戈培尔部长指导下，展开了轰轰烈烈的土地改革运动，组织人民恢复生产，医治战争创伤，开展民主选举等等稳定占领地的举措。

至于那些才放下锄头，被苏军抓去当兵的人，隆美尔元首也是让他们自由选择，愿意当兵的就留下来，不愿意的发给路费回家。

隆美尔元首的土地政策就如一把利刃，锋利地割裂着苏联的广大农村地区对斯大林政权的情感，农民拥有土地是他们一生的夙愿，这种夙愿居然在德国的统治下实现，这对斯大林政权来说，是一个多么大的讽刺。

这让苏联统治下的加盟共和国的人民，再也生不出反抗的心思，至于苏联本土的农村地区，今后只要是被德军占领的地方，隆美尔元首也会同样搞土改和选举，以最大限度地争取民心。

隆美尔元首的宽松民族政策，绝对能最大程度上能凝聚苏联人的心，隆美尔元首还授意弗拉索夫等人组建了俄罗斯民主党，马尔采夫组建了俄罗斯共和党。

隆美尔元首这一招是分而治之的延续和深化，这样做的好处就是防止俄罗斯出现一个更加强大的政%党，隆美尔元首是从各个方面对俄罗斯分而治之，效果如何，这且是后话。

对于那些普通的布尔什维克党成员，隆美尔元首也是秉承自由退党的原则，当然具体的工作只能是俄罗斯人来主持了，隆美尔元首不会干涉。

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