“嗯，这个我倒是看过一些资料，和城地区在改革开放之前，是非常的贫穷的，甚至，完全是可以概括为‘三少一差’的：可利用自然资源少，除了矾矿外，沒有更多可开发利用的自然资源；人均耕地在整个地北省來说也是最少的，当时还不到人均半亩，现在只有0.31亩；国家投入少，从新中国成立到1978年，国家对和城地区的累计投资只只不过有5.95亿元而已，要知道，这个数字之中，还有刚建国期间金额巨大的时刻；第三，和城地区的交通条件差，整个地区沒有机场、沒有铁路，只有一条勉强通航的水路和一条路况很差的104国道与外界相接，这一点，倒是与我们岩城县颇有几分相似的。”由此，看來焦光恩其实也已经早就做过了一系列的调查与研究的，绝对不是什么都不知道就胡乱的來的，而他显然对这和城模式比较的感兴趣，看得出來，焦光恩所想要走的便是这个和城模式，

对于焦光恩如此的兴致，原本陈步云也不想要泼冷水，可是，这发展路线可不是随随便便施行的，要知道，这一旦制定下來，那可是要涉及到整个市，甚至整个地区长达数年，甚至数十年的时间的啊，自然是马虎不得的，一个好的发展路线制定下來，能够使得地区长治久安，长期繁荣的发展下去，可要是一个错误的，有隐患的发展路线被制定出來，执行下去，那所损失的，可远远不只是表面上的那个数字损失而已了，时间、精力与政斧的公信力，还有民众的信心，这些无法在明面上显现出來的东西，可是最为关键的所在，

因此，陈步云看了焦光恩一眼，沉吟了一声，便就讲述了起來：“和城地区与我们上合市的贫穷境遇是差不多的，可是，这里面的软环境那可是不一样的啊。”

“哦，这是怎么意思了。”焦光恩的经历与年龄早已经使得他不会因为这一些失望而表露在脸上，不过，心里到底也是有一些失望的，因为，他所制定出來的计划就是以和城模式为蓝本，而进行补充增改的，现在，陈步云的意思是和城模式其实是并不适应上合市的发展的，那么他之前原本制定的思路与制定的计划也就白费了，这多少让一心想要取得成就的焦光恩有些心中潸然，

陈步云正色的看向了焦光恩，缓缓的说道：“上合市与和城地区都是人多地少，按照道理來说，大量农业剩余劳力都应该要向第二、三产业转移，农民要发展非农产业致富才行。”

对于，焦光恩点了点头，陈步云这话说的沒错，这劳动力有所剩余了，那么，自然是要进行转移的啊，要不然，这些空置的剩余劳动力就这么的闲置，那可怎么行了，，只有利用起來的劳动力，那才算是真正的劳动力，剩余下來的，那不是社会的财富，反倒是社会的负担与隐患，

“不过，和城地区与咱们市所不一样的是，当时和城地区的农村过去生产力发展缓慢，集体经济虽由人民公社扶持，但一直沒有得到巩固，反而使家庭经济和自发经济在资本主义泛滥的批判声中酝蕴成长，而我们这里丝毫就沒有过什么家庭经济，就更加不要说什么自发的经济行为了。”对于这种关键的大事情，陈步云素來是很重视的，也顾不得许多，直接一针见血的说了起來，反正他相信焦光恩也有这样的容人之量，如果沒有这样的容人之量的话，他是怎么都不会这么建议的，最多也是会转换一下说话的方式的，

“而且在历史上，和城地区的人本來就有着除了农业之外，兼营家庭手工业或外出经商做手艺的风俗特色，而且，正是因为这样的一个风俗特色，使得和城人一方面自办了各种非农经营的经济实体，另一方面建立起了流通信息网络，为其后來的规模化发展创造了有利的条件。”陈步云再接再厉的继续说了起來，