这种做法，也是限制，而英国公使因此也接到了英国商人的投诉，过问以后，求教张之洞，得到的答案是，这是维持政府必须开拓的税源，他巴砸巴砸嘴，无话可说，

罗阳政府，还进行了成功的，轰轰烈烈的打黑行动，剿匪行动，

一方面，是为了切实保障国家的稳定秩序，另一方面，也是为了争取民心，保证财政，更重要的是，使国家向近代化的方向发展，所以，这项行动，投入了大量的人力物力，

前清大部分的地区，都是清廷的官员响应两宫皇太后和皇帝的旨意，投降的，因此，很多地方，官员们有强烈敌视新政权的意思，甚至，公开地煽动，组织大量的匪徒，破坏活动，更有大量的匪徒，趁机崛起，兴风作浪，因为政权的交接真空，或者暂时缺乏，都使这个转型的社会，面临大量问題，

甚至，因为政府加强了毒品税收，就有大量的贩卖毒品的人，武装护毒，

全国各地，匪徒作乱的情况，雪片一样飞向了中央，根据初步的估计，就有百十万人，

这个估计，后來被证明，超过了实际，但是，既然是估计，谁能保证是百分百准确，就象当年新中国镇压反革命，围剿土匪，还有后來的反右派，如果真的了解了当时的情况，就会发现，不管估计的数目是否离谱，都是必要的，运动的效果都是正面的，成功的，就比如右派什么的，当时，这些人的言论，已经严重超出了正常的建议层面，胡言乱语的家伙屁股挨打，自然而然，

除了天津，北京，上海南京，广州等地大城市，沿海地带的防御必要外，大量的军队被派遣到了各地，去镇压匪徒，而且，面对匪徒们的凶残破坏，军队采取了严厉的血腥的措施，对于匪徒的家属，实行株连，财产进行沒收，等等，还发动了各地的百姓组织民兵，也将个地的团练组织利用了起來，

镇压土匪，有一个好处，锻炼了军队，取得了资产，安定了地方，

这个前后，在全国的范围内，罗阳政府还采取了土地变革，

这是一项温和的变革，首先承认了土地的私有权，超越了太平天国的政策，但是，同时宣布，要实行均匀土地的政策，这就是土地限制令，

颁布的土地限制令，也被冠以一个冠冕堂皇的理由：这是战争时期，为了凝聚人力物力，坚持抗战，抵抗美国的无耻侵略，

反正，民族主义是一个好东西，你什么东西都可以望里装，而且，还能够得到最大限度地理解支持，

至于其他的措施，还有很多，比如，镇压黑社会势力，这是公然在白社会地带生存的势力，以恶霸地主和劣士绅为主，他们依靠庞大的家族势力，财产，权势，气焰嚣张，欺压普通的百姓，甚至随意杀害，祸国殃民，一些地方的政权，已经为其把持，

罗阳特别颁布了法令，确定了黑社会势力和团体的几种类型，明令取缔和镇压，

采取了极端的镇压方式，为了是净化社会空气，营造一种清新的社会局面，当然，触目惊心的斗争就不再说了，